De gezamenlijke ambities op het vlak van bedrijfsvoering
De bedrijfsvoering van de provincie Drenthe ontwikkelt zich mee met de opgaven van deze tijd. In 2027 ligt de nadruk op het verder versterken van de organisatie, zodat zij wendbaar, toekomstbestendig en in control blijft. Daarbij gaat het om een goede balans tussen bestuurlijke ambities, uitvoerbaarheid en een stevige ondersteuning van bestuur, management en medewerkers.
Wij werken verder aan een organisatie die opgavegericht samenwerkt en zich kan aanpassen aan veranderingen in de samenleving, de arbeidsmarkt en de eigen werkwijze. Dit vraagt om duidelijke sturing, goede samenwerking over domeinen heen en blijvende aandacht voor de ontwikkeling van medewerkers en leidinggevenden. Ook investeren wij in leiderschap, praktische ondersteuning, aantrekkelijk werkgeverschap en vernieuwende manieren van werken.
Tegelijk bouwen wij verder aan een betrouwbare en toekomstbestendige bedrijfsvoering. Wij versterken de administratieve organisatie, verbeteren processen en zorgen voor actuele, bruikbare en samenhangende informatie voor bestuur en organisatie. Ook werken wij aan het structureel verankeren van digitalisering in de organisatie. Thema’s als data, informatievoorziening, artificiële intelligentie (AI), digitale weerbaarheid en digitaal samenwerken krijgen daarbij blijvende aandacht.
Onze bedrijfsvoering is dienstverlenend, zorgvuldig en gericht op kwaliteit. Dat is zichtbaar in facilitaire dienstverlening, vastgoed, financieel beheer, subsidies en inkoop, juridische kwaliteitszorg en de rechtmatigheidsverantwoording. In deze paragraaf lichten wij toe hoe wij hier in 2027 verder invulling aan geven en hoe de bedrijfsvoering blijft bijdragen aan de Drentse opgaven.
Programma Opgavegericht werken en organisatieontwikkeling
Vanuit het programma Opgavegericht samenwerken blijven wij investeren in de ontwikkeling van onze organisatie. In 2027 ligt de focus op het verder versterken van opgavegericht werken. De toenemende complexiteit en dynamiek van onze omgeving vragen om een samenhangende en flexibele manier van werken over domeinen heen.
Wij ondersteunen medewerkers en leidinggevenden met gerichte trainingen en praktische hulpmiddelen. Daarnaast implementeren we organisatiebreed portfoliomanagement, waardoor we beter zicht krijgen op onze opgaven en de samenhang daartussen. Dit versterkt de onderlinge samenwerking en de sturing.
In 2027 starten we ook met het opstellen van een veranderstrategie voor de organisatie. Onderdeel hiervan is het uitwerken van een concrete route om deze strategie toe te passen op het werken met het beleidsbouwwerk vanuit de Omgevingswet en het verder verankeren van opgavegericht werken.
Daarnaast werken we aan het versterken van collectief leiderschap en verkennen we welke stappen nodig zijn om de bestuurlijk-ambtelijke samenwerking nog verder te verbeteren.
De Provincie Drenthe zet zich actief en strategisch in om als werkgever te bouwen aan een krachtige en toekomstgerichte organisatie. De krapte op de arbeidsmarkt is een belangrijke uitdaging. Wij kiezen echter voor een bredere benadering: niet de krapte staat centraal, maar het investeren in een gezonde, aantrekkelijke en wendbare organisatie waar mensen graag werken en blijven werken.
We werken aan een strategische bedrijfsvoeringsagenda en verkennen actief hoe innovatieve en technologische oplossingen, zoals AI, kunnen bijdragen aan samenwerking en wendbaarheid. Daarmee leggen we de basis voor vernieuwende manieren van werken.
Verder op weg naar een organisatie in control
Ook in 2027 werken wij verder aan het verminderen van de administratieve lasten. Heldere en eenvoudige processen dragen bij aan een efficiëntere uitvoering en beperken de kans op fouten. Daarbij onderzoeken wij doorlopend op welke wijze kunstmatige intelligentie (AI) kan bijdragen aan het sneller en slimmer verwerken van financiële gegevens, bijvoorbeeld via het automatisch herkennen en controleren van facturen. Door middel van integrale dashboarding ontsluiten wij relevante gegevens voor leidinggevenden, zodat zij in één oogopslag zicht hebben op de actuele stand van zaken.
Daarnaast blijven wij aandacht houden voor een goede administratieve organisatie en actuele interne regelgeving. We verbeteren het samenspel tussen de interne controle (1e en 2e lijn) en de verbijzonderde interne controle (3e lijn) door duidelijke werkafspraken vast te leggen voor de belangrijkste financiële processen. De werkzaamheden van de VIC stemmen we af met de accountant. Zo kunnen de controledossiers bijdragen aan interne verbeteringen én gebruikt worden bij de accountantscontrole.
Op deze manier zorgen wij ervoor dat wij financieel in control blijven en op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende manier kunnen werken.
Blijvende aandacht voor de kwaliteit van beleidsinformatie voor het bestuur
Beleidsinformatie over doelen en effecten moet goed aansluiten op de jaarlijkse planning- en controlcyclus (P&C), zodat zowel Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten als het management goed worden geïnformeerd over de voortgang van realisatie van doelen. Die aansluiting is nu nog niet overal voldoende geborgd. Daarom blijft het verbeteren van beleidsinformatie in de P&C-stukken ook de komende jaren een belangrijk aandachtspunt. Doel is om beleidsinformatie beter te verbinden met de P&C-cyclus, zodat een samenhangend totaalbeeld ontstaat voor bestuur en organisatie. Dat vraagt aandacht voor zowel de inhoud als de wijze van vastlegging. We onderzoeken welke structuur en instrumenten daarvoor het meest geschikt zijn.
Zo werken we aan actuele, betrouwbare en bruikbare beleidsinformatie die bestuur en organisatie ondersteunt bij het maken van keuzes.
Er wordt uitvoering gegeven een aan 217a onderzoek naar hoe beleidsevaluaties binnen de provincie Drenthe zijn ingericht, uitgevoerd en benut. Het onderzoek zal naar verwachting medio 2027 zijn afgerond.
Facilitaire services
Facilitaire services omvatten de werkgebieden grafische diensten, receptie, gebiedsbeheer, objectbeveiliging, servicedesk, bestuursservice en catering. In 2027 zetten wij in op het verder versterken van een samenhangende en toekomstbestendige facilitaire dienstverlening, die aansluit bij de behoeften van medewerkers, bestuur en bezoekers. Duurzaamheid blijft hierbij een belangrijk uitgangspunt. Wij geven hier invulling aan door in te zetten op lokale inkoop. Daarnaast werken wij aan een kwalitatief hoogwaardige en gastgerichte dienstverlening. We faciliteren en ondersteunen daarnaast bij evenementen, manifestaties, demonstraties en bijeenkomsten waarbij de gastvrijheid en een laagdrempelige werkwijze als uitgangspunt dient. Zie voor meer informatie over de facilitaire services programma 8, beleidsopgave 8.01 interne dienstverlening en informatiehuishouden.
Vastgoed
Het provinciehuis van de toekomst is een plek voor ontmoeting, verbinding en samenwerking aan de Drentse opgaven. We werken hybride: plaats- en tijdonafhankelijk in een werkomgeving die is ingericht op de aard van het werk. De opgave waaraan je werkt bepaalt de plek waar je je werk doet. Deze manier van werken vergroot de flexibiliteit van medewerkers en maakt de organisatie wendbaarder. Minder reisbewegingen dragen bij aan een beter milieu. Digitale middelen en nieuwe vormen van samenwerken ondersteunen deze ontwikkeling. Vijftien jaar na de revitalisering van het provinciehuis is het project onderhoud provinciehuis 2027-2028 gestart waarin we aan de slag gaan met de verduurzaming van installaties en de verbetering van de werkomgeving.
Vastgoedbeheer overige locaties
Naast het provinciehuis beheren wij als provincie ook andere panden, waaronder het Drents Museum en het depot Drents Museum, de steunpunten wegen en vaarwegen, de Health Hub Roden (HHR) en de kiosk Gieten.
Drents Museum
De provincie is eigenaar van de gebouwen en van de vaste collectie. Een deel van het museum is gevestigd in monumentale panden. Er staan in 2027 diverse beheer- en onderhoudswerkzaamheden gepland en het museum wil het entreegebied herinrichten.
HHR
Het pand was verhuurd aan de Stichting Health Hub Roden tot 31 december 2025. De provincie verkoopt het pand volgens het handelingskader van het vastgoedbeleid.
Steunpunt Borger
Het steunpunt Borger is onderdeel van een voorgenomen verkooptraject. Op dit moment is nog niet duidelijk wanneer deze verkoop wordt gerealiseerd.
Zie voor meer informatie over vastgoed programma 8, beleidsopgave 8.01 interne dienstverlening en informatiehuishouden. En voor meer informatie over provinciaal vastgoed zie ook paragraaf onderhoud kapitaalgoederen.
Informatie, data en automatisering
De provincie Drenthe werkt in lijn met de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS) aan een samenhangende en toekomstbestendige aanpak van digitalisering. Digitalisering ondersteunt het dagelijks functioneren en draagt bij aan maatschappelijke opgaven, beleidsontwikkeling en dienstverlening. Daarbij geldt dat informatie duurzaam, toegankelijk en eenduidig wordt beheerd, conform de Archiefwet.
Het programma Digitalisering 2024–2027 heeft een stevige basis gelegd in processen, informatievoorziening, data, IT en digitaal vakmanschap. Vanaf 2027 ligt de focus op het structureel verankeren van digitalisering in de organisatie.
Dit betekent dat digitalisering een integraal onderdeel is van de bedrijfsvoering. In lijn met de NDS vraagt een aantal thema’s blijvende aandacht. Het gaat om cloud, AI, datagedreven werken, digitaal vakmanschap, governance van informatievoorziening, uniform digitaal samenwerken en digitale weerbaarheid (NIS2). Verantwoordelijkheden, capaciteit en middelen worden hierbij organisatiebreed en structureel ingezet. Zie voor meer informatie over Informatie, data en automatisering programma 8, beleidsopgave 8.01 interne dienstverlening en informatiehuishouden.
Subsidies en inkoop
Het subsidie- en inkoopproces vormt een belangrijk onderdeel van het financieel instrumentarium van de provincie. Subsidies worden tijdig, zorgvuldig en begrijpelijk verstrekt. Inkopen sluiten aan bij de provinciale opgaven en dragen bij aan het behalen van de provinciale doelen.
Bij inkopen en aanbesteden is er aandacht voor kansen voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de regio. Daarnaast wordt maatschappelijk verantwoord ingekocht. Waar dit passend is, wordt rekening gehouden met thema's als klimaat, circulariteit, ketenverantwoordelijkheid, diversiteit en inclusie, social return en milieu. Deze thema’s worden meegenomen in de gunningscriteria wanneer dit meerwaarde heeft. Zie voor meer informatie over subsidies en inkoop programma 8, beleidsopgave 8.04 Subsidies en inkoop.
Juridische kwaliteitszorg
De juridische kwaliteit van de organisatie rust op een samenhangende inzet van eerstelijns- en tweedelijnsjuristen. Ook bij projecten en programma’s zijn juristen zo vroeg mogelijk betrokken. Zij werken samen aan het signaleren van juridische risico’s en aan de behandeling van complexe vraagstukken. Ontwikkelingen in wetgeving en jurisprudentie worden binnen verschillende onderdelen van de organisatie gevolgd en toegepast. Zo beperken we juridische risico’s bij besluiten en procedures.
De inzet van generatieve kunstmatige intelligentie (gen AI) biedt daarbij zowel kansen als uitdagingen. Gen AI kan helpen bij het ontsluiten van juridische bronnen en bij de ondersteuning van (complexe) vraagstukken. Tegelijkertijd neemt het aantal door gen AI gegenereerde vragen, aanvragen en bezwaarschriften toe. De kwaliteit hiervan verschilt, maar alle stukken moeten zorgvuldig worden behandeld. Dit vraagt extra inzet van de organisatie.
Daarnaast blijft nieuwe en voortschrijdende (digitaliserings)wetgeving aandacht vragen. Het gaat onder meer om de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG), de Wet open overheid (Woo), de nieuwe Archiefwet en de Europese AI-verordening (AI Act). De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) vraagt juridische advisering vanwege de complexe en toenemende casuïstiek. In het kader van de Woo wordt vaker informatie opgevraagd en actief openbaar gemaakt. Dit vraagt om verdere ontwikkeling van de organisatie en gerichte inzet van technologie. Betere systemen en procedures zijn daarbij nodig, maar vooral ook voldoende kennis en vaardigheden bij iedereen die betrokken is bij de besluitvorming. Deze ontwikkelingen vragen om een blijvende inzet van juridische experts met een brede blik.
Rechtmatigheidsverantwoording door GS
Vanaf boekjaar 2023 leggen wij zelf verantwoording af over de rechtmatigheid van het financieel handelen. Tot en met 2022 deed de accountant dit via een rechtmatigheidsverklaring. Sindsdien verstrekt de accountant alleen nog een getrouwheidsverklaring bij de jaarrekening. Met deze wijziging ligt de verantwoordelijkheid voor rechtmatigheid expliciet bij ons. Dit past bij onze rol in de bedrijfsvoering en bij het versterken van de interne beheersing. De rechtmatigheidsverantwoording draagt bij aan zorgvuldige processen en het tijdig signaleren van afwijkingen. Onze rechtmatigheidsverantwoording is opgenomen in de jaarrekening. Deze maakt daarmee onderdeel uit van het geheel dat door de accountant wordt betrokken bij de getrouwheidsverklaring.