Goed openbaar bestuur in Drenthe

Bestuur en Samenwerken
Wij verbinden partijen en werken samen aan onderwerpen die meerdere overheden en organisaties aangaan. Dat doen we bijvoorbeeld met gemeenten, andere provincies, waterschappen, het Rijk, kennisinstellingen, bedrijven, maatschappelijke organisaties en Europese partners. Afhankelijk van het onderwerp verschilt onze rol, onze manier van werken en met wie we samenwerken.
We sluiten aan bij bestaande netwerken zoals Regio Zwolle en Regio Groningen-Assen (RGA), en bij nieuwe vormen van samenwerking zoals de Regiodeals. We volgen de afspraken uit de Code Interbestuurlijke Verhoudingen van het Rijk, de provincies en gemeenten. Die code helpt bij een goede taakverdeling en samenwerking.
Sterke verhoudingen tussen Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen zijn nodig om gezamenlijke doelen te bereiken. Daarom betrekken we actief inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere overheden bij ons werk en stimuleren we participatie, zowel binnen als buiten onze organisatie.
De provincie Drenthe staat voor een betrouwbaar en doelmatig openbaar bestuur. We voeren het interbestuurlijk en financieel toezicht zorgvuldig en proportioneel uit.

Public Affairs
We realiseren onze doelen samen met onze partners bij de Rijksoverheid (Den Haag), Europa (Brussel) en de Europese regio’s (Nedersaksen in het bijzonder). De Duitslandagenda en de Europa agenda zijn in dit verband van groot belang. Op basis van onze Duitslandagenda zetten we in op een verdere versterking van de binationale betrekkingen; in het bijzonder met de deelstaat Nedersaksen en de Landkreise Emsland en Grafschaft Bentheim. In Europees verband werken wij samen met verschillende partners aan maatschappelijke opgaven, bijvoorbeeld op het gebied van concurrentiekracht (cohesie), innovatie, duurzame energie en mobiliteit.

Participatie
Participatie van inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en medeoverheden is een vast onderdeel van ons handelen. Wij werken aan het versterken en beter verankeren van participatie binnen en buiten de organisatie. Daarbij verbeteren we onze kennis en instrumenten. Dit doen wij onder meer door uitvoering te geven aan de actielijnen uit het Beleidskader Participatie, dat in december 2025 is vastgesteld.
In Drenthe zetten wij ons in voor een sterke democratische rechtsstaat. Wij beschermen democratische waarden en stimuleren de betrokkenheid van inwoners bij beleid en besluitvorming. Via onze netwerken blijven wij ons hiervoor inzetten. We werken hierbij nauw samen met Provinciale Staten en de Statengriffie, evenals met externe partners. Ook betrekken wij (onderwijs)instellingen om participatie verder te verbeteren.
In 2027 voeren wij de adviezen uit het Burgerberaad Wonen (2024) en het Burgerberaad Bereikbaarheid (2026) verder uit. Over de voortgang en resultaten rapporteren wij via de reguliere Planning- en Controlcyclus.

Bij onze besluitvorming passen wij de geldende regelgeving en beleidskaders toe, waaronder de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Wet Bibob, de Archiefwet, de Wet open overheid (Woo) en het Burgerlijk Wetboek (BW). De juridische kwaliteit borgen wij door eerste en tweedelijns juridische advisering, toetsing van onder andere regelgeving en (samenwerkings)overeenkomsten, control advisering, uitvoeren van rechtmatigheids, doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken en de verbijzonderde interne controle.  
Ontwikkelingen in wetgeving en technologie, zoals kunstmatige intelligentie (AI), vragen om verdere professionalisering en continue aandacht voor kaders. Hierbij wordt onder andere ingezet op de inzet van juridische experts met een brede blik. Ook zoeken wij hierin de samenwerking met andere overheden. Bij (verdere) implementatie van wetgeving, zoals de actieve openbaarheid vanuit de Woo, wordt ingezet op doorontwikkeling van de organisatie en de inzet van technologie.

Wet Bibob
Om te voorkomen dat de provincie criminele activiteiten faciliteert, passen wij de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) toe. Voor afvalstoffeninrichtingen voeren wij standaard een Bibob-onderzoek uit. Voor andere categorieën hanteren wij een signaalgestuurd beleid. In 2027 evalueren wij het Bibob-beleid, in afstemming met de provincies Groningen en Fryslân, die hetzelfde beleid voeren. Op basis van deze evaluatie bepalen wij of en hoe wij ons Bibob-beleid aanpassen.
Daarnaast verkennen wij de mogelijkheden voor verdere regionale samenwerking op het gebied van Bibob binnen de provincie Drenthe. Ook werken we aan de verdere doorontwikkeling van het Bibob-team. De inzet van de Wet Bibob draagt bij aan het voorkomen en aanpakken van ondermijning.

Onder coördinatie tot stand gekomen Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht en integrale rapportage Interbestuurlijk Toezicht.
Beoordelen structureel en reëel evenwicht van de begroting en meerjarenraming van de Drentse gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen.

Wij geven onze samenwerking met andere partijen vorm door onder meer werkbezoeken aan Drentse gemeenten, omliggende provincies en Drentse waterschappen. Ook het inrichten en beheren van de governance van verbonden partijen en samenwerkingsverbanden draagt hieraan bij.

Om positie in te nemen in het beleidsveld, moeten wij zichtbaar zijn in relevante netwerken en op tijd beschikken over de juiste informatie. Zo kunnen wij de Drentse belangen goed behartigen en onze doelstellingen behalen. Op nationaal niveau werken wij nauw samen met het Interprovinciaal Overleg (IPO) en met de noordelijke lobbyisten.
In 2027 werken de noordelijke provincies verder aan de doorontwikkeling van de gezamenlijke lobby- en public-affairsfunctie van Noord-Nederland. Daarbij wordt toegewerkt naar een nieuwe inrichting van de samenwerking, waarbij de slagkracht van de gezamenlijke lobby behouden blijft en sterker wordt verbonden met de provinciale beleidsprioriteiten. De middelen die momenteel beschikbaar zijn voor de bijdrage aan SNN Sterk worden ingezet voor de verdere versterking van de Noord-Nederlandse lobby en de Drentse belangenbehartiging in Den Haag en Brussel. Hiermee borgen wij ook in de toekomst een krachtige gezamenlijke vertegenwoordiging van Noord-Nederland.
In Europa willen wij actief deelnemen aan invloedrijke ambtelijke en bestuurlijke netwerken. Voorbeelden daarvan zijn het Comité van de Regio’s en de Noordzeecommissie van de Conference of Peripheral Maritime Regions (CPMR). Daarnaast zetten wij onze Europa-agenda in om Europese projecten te stimuleren.
Met de Duitslandagenda versterken wij de samenwerking over de grens. Daarbij richten wij ons op het wegnemen van belemmeringen en het vergroten van de brede welvaart in Drenthe. Het Duitslandbeleid is via het Europese Interreg-programma gekoppeld aan onze Europa-agenda.

In 2027 voeren wij de Derde Drentse Duitslandagenda uit. Net als in 2026 zetten wij in op het wegnemen van grensbelemmeringen en het versterken van de brede welvaart in Drenthe. Wij blijven inzetten op het:
·   Versterken van grensoverstijgende mobiliteit
·   Verdiepen van handelsrelaties en versterken van grensoverstijgend ondernemen
·   Versterken van de 360 graden arbeids- en onderwijsmarkt
·   Verbinding in het kader van de energietransitie
·   Een verbonden grensregio

De spoorlijn Coevorden – Bad Bentheim, die in december 2026 in gebruik genomen wordt, biedt in 2027 grote kansen om voor de verdere versterking van de samenwerking met onze partners in de Landkreis Grafschaft Bentheim en Nedersaksen. Wij blijven via de kanalen in Den Haag op aandringen, dat de grenscontroles door de Duitse Bond in 2027 zijn opgeheven. Dan kunnen we samen met de Landkreis Emsland de busverbinding Emmen-Meppen als pilot weer laten rijden. Op het gebied van handelsbevordering willen we inzetten op duurzame overlegstructuren tussen economische beslissers in Drenthe en het Duitse grensgebied. Op die manier kunnen we beter samen en grensoverstijgend economische uitdagingen in onze regio aangaan. We gaan samen onze partners in Noordoost-Nederland en het Rijk uitvoering geven aan een nieuwe Samenwerkingsagenda Nederland-Nedersaksen. Samen met de Niederlande-Agenda van het Emsland biedt dit mogelijkheden voor afstemming en projecten voor de grensoverstijgende arbeids- en onderwijsmarkt. De NetZero Valley die in het aangrenzende Nedersaksen ontstaat, biedt kansen voor verdere samenwerking met Drenthe op energiegebied. Tot slot blijven we net als in voorgaande jaren intensief de verbinding zoeken met overheden, kennisinstellingen, maatschappelijke en ondernemersorganisaties in het Drents-Duitse grensgebied.[

Om samen met inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven betere besluiten te nemen, is het belangrijk om hen actief te betrekken bij het beleid. Daarbij volgen we zorgvuldige stappen. In 2027 voeren wij het participatiebeleid uit via de actielijnen uit het Beleidskader Participatie dat in 2025 is vastgesteld..

Wij werken aan participatie langs de volgende lijnen:
·   We verbeteren de mogelijkheden voor inwoners, organisaties en andere betrokkenen om mee te doen, onder andere via online platforms zoals WijzijnDrenthe.nl;
·   We passen onze werkprocessen aan zodat we vroegtijdig belangen en waarden uit de samenleving kunnen ophalen en betrekken bij onze besluitvorming;
·   We geven ruimte aan initiatieven van inwoners en bieden, als het bestuur dat wenselijk vindt, ondersteuning bij het uitwerken van plannen;
·   We versterken de vaardigheden van medewerkers door het delen van goede voorbeelden, het opzetten van leerprojecten en het organiseren van intervisie;
·   We voeren pilot- en leerprojecten uit in samenwerking met onderwijsinstellingen om participatie verder te ontwikkelen;